安徽省發(fā)展改革委關(guān)于貫徹進一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展若干意見的實施方案

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為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，結(jié)合省發(fā)展改革委責任分工，特制定如下實施方案。

一、實施更大力度降費。1.繼續(xù)執(zhí)行船閘收費下調(diào)10%減免政策。2019年7月1日起，省管船閘收費標準繼續(xù)按重載船舶每噸次0.72元、空載船舶每噸次0.54元執(zhí)行；其他船閘收費標準繼續(xù)按重載船舶每噸次0.45元、空載船舶每噸次0.18元執(zhí)行。2.繼續(xù)降低工商業(yè)用電成本。根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一要求，及時研究制定我省具體降價方案，確保一般工商業(yè)平均電價每千瓦時降低6.74分，較上年下降10%。3.進一步降低用氣成本。開展天然氣省內(nèi)短輸服務(wù)成本監(jiān)審，動態(tài)調(diào)整天然氣短輸價格。按照準許成本加合理收益的原則，從嚴核定獨立的城鎮(zhèn)燃氣配氣價格，對上年稅后全投資收益率超過7%的，及時下調(diào)當年配氣價格。4.進一步擴大電力直接交易規(guī)模。通過提高電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)能力，在保障電網(wǎng)安全的前提下，將直接交易規(guī)模由580億千瓦時擴大到750億千瓦時。煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶率先實現(xiàn)全電量參與市場交易。其他用戶執(zhí)行固定比例交易，減少不同用戶之間的成交比例差距，力爭市場用戶盡早全部實現(xiàn)全電量交易。5.增加天然氣大用戶直供氣。加強與上游氣源企業(yè)溝通銜接，積極爭取增加我省氣量指標，推動上游氣源企業(yè)與大用戶全覆蓋簽訂全年及供暖季供用氣合同。做好短輸價格核定，增加天然氣大用戶直供數(shù)。

二、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.持續(xù)推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)。印發(fā)《推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，實行基地動態(tài)管理，啟動新一輪省重大新興產(chǎn)業(yè)基地遴選摸排工作，支持符合條件的重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為重大基地，在智能家電、新型顯示、新能源汽車、工業(yè)機器人等領(lǐng)域，加大先進制造業(yè)集群培育力度。組織認定第四批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項。2.加大政策支持力度。修訂支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細則，將“三重一創(chuàng)”支持政策中新建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目門檻由一般項目5億元、產(chǎn)品技術(shù)水平國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白項目2億元，全部降低為1億元。采取“一事一議”方式支持的范圍由“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目”拓展到“關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目”。3.加強組織指導。開展2019年支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干事項申報、評審，對符合要求的項目，推動盡快核定補助金額并下達資金。指導各市研究制定《重大新興產(chǎn)業(yè)基地新三年（2019-2021年）建設(shè)規(guī)劃》。

三、繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。1.做好煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。繼續(xù)密切跟蹤分析全省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”并予以處置。2.扎實做好煤炭去產(chǎn)能工作。2019年退出產(chǎn)能165萬噸。積極配合做好去產(chǎn)能人員分流安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、“三供一業(yè)”分離移交及土地收儲等相關(guān)工作。

四、加強項目謀劃和儲備。1.圍繞大戰(zhàn)略、搶先機、強優(yōu)勢、補短板，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開展重大項目謀劃儲備，建立項目儲備庫，并實行動態(tài)管理、滾動實施。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，設(shè)立向民間資本推介重點領(lǐng)域?qū)?，常態(tài)化向民間資本推介項目，引導民營企業(yè)參與項目建設(shè)。2.學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，盡快研究設(shè)立項目投融資服務(wù)中心，跟進服務(wù)項目融資。3.根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）2018年重點項目推進工作考核結(jié)果，繼續(xù)安排部分專項資金，支持各地重大項目謀劃和前期工作。

五、加大重大項目推進力度。1.認真編制、組織實施2019年省重點項目計劃，按月通報省重點項目推進情況，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的突出問題，確保全年新開工億元以上重點項目1600個以上、建成600個以上。以省政府名義表彰2016—2018年度全省重點項目推進工作先進集體和先進個人。升級改造安徽省重點項目信息管理系統(tǒng)，強化重大項目推進關(guān)鍵節(jié)點信息管控。2.加強中央預算內(nèi)投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整、糾正。對中央預算內(nèi)投資計劃下達后超過一年未開工或因市場變化等無法實施，以及不能按照批復內(nèi)容、規(guī)模、標準實施的項目，嚴格按照規(guī)定的程序和范圍履行調(diào)整和報批程序，同時在重大建設(shè)項目庫內(nèi)更新調(diào)整項目信息。3.加大在建基礎(chǔ)設(shè)施項目資金保障，督促各地通過統(tǒng)籌安排地方財力、金融機構(gòu)融資、吸引社會資本參與等方式，合理保障項目資金需求，有序推動項目建設(shè)。

六、多渠道擴大服務(wù)供給。鞏固景區(qū)門票降價成果，完善價格形成機制、開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，更大力度、更大范圍推動降低我省國有景區(qū)門票價格，實現(xiàn)所有4A級以上國有景區(qū)門票全面下調(diào)。

七、堅定不移擴大招商引資。按月開展招商引資監(jiān)測，動態(tài)掌握各地億元以上在建省外投資項目及實際到位資金情況，及時了解各地對新招引重大項目的招商引資團隊或個人獎勵政策的制定情況，跟蹤督促各地按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

八、全面融入長三角一體化發(fā)展。1.跟蹤對接國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要編制，積極爭取一批事關(guān)安徽長遠發(fā)展的重大事項納入國家規(guī)劃。組織開展安徽在長三角一體化發(fā)展中的功能定位、主攻方向、重要舉措等戰(zhàn)略研究，編制安徽實施方案。加強與滬蘇浙溝通聯(lián)系，加快推進長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃編制。做好2019年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會籌備工作，配合長三角區(qū)域合作辦編制長三角一體化發(fā)展2019年工作計劃和合作簽約事項，舉辦第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇、第一屆長三角科技創(chuàng)新成果展等重大活動。2.全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌破除舊動能和培育新動能，實施生態(tài)修復和環(huán)境保護工程，加快企業(yè)進園區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，突出加強現(xiàn)代制造業(yè)體系和綜合交通運輸體系建設(shè)。3.積極配合合肥、六安做好《合六經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》編制工作。4.推動皖南示范區(qū)與滬蘇浙共建世界一流旅游目的地。深入推進與滬蘇浙旅游分工合作，打造長三角文化旅游一體化的合作平臺，編制出臺長三角旅游協(xié)同標準。整合長江中下游沿江旅游資源，打造長江黃金水道等旅游線路，推動長三角旅游一體化宣傳營銷。編制完成皖浙1號旅游風景道（安徽段）總體規(guī)劃，推進沿線旅游廁所、旅游交通標識牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造面向長三角地區(qū)的生態(tài)旅游休閑基地。